El espinoso asunto de la transferencia de derechos de pago básico

Inmersos ya en el período de solicitud única de la PAC, correspondiente a 2015, hay cuestiones que siguen siendo motivo de debate. Una de ellas es la transferencia de derechos, sobre la que me habéis trasladado muchas dudas en los últimos días. Por eso, le dedicamos esta entrada, que no pretende ser un repaso exhaustivo de toda la casuística, pero que sí servirá para conocer los casos más habituales.

Para abordar esta cuestión de forma sencilla, podemos diferenciar entre tres períodos distintos, cesiones de derechos entre el 17 de febrero y el 15 de mayo de 2014, es decir, en el período de solicitud única correspondiente a 2014 (se trata de cesiones de derechos de pago único, afectadas por la PAC anterior), cesiones de tierra entre el 16 de mayo de 2014 y el 15 de mayo de 2015 (cuando acaba el período de solicitud única 2015), y cesiones de derechos a partir del 16 de mayo de 2015. Analizaremos cada uno de ellos, de la forma más sencilla posible.

Periodo del 17 de febrero al 15 de mayo de 2014

Se trata, como hemos comentado, de cesiones de derechos de pago único y el período, lógicamente, ya ha finalizado. Aunque ya hemos hablado de este tema en anteriores entradas del blog, aprovechamos esta entrada, para resumirlo:

– Cuando en las fechas señaladas se haya producido una cesión (por venta o arrendamiento) de derechos de pago único con tierra, los derechos servirán para la asignación de derechos de pago básico al cesionario.

– Cuando la cesión haya sido sólo de derechos de pago único (sin tierra), éstos derechos no servirán para la asignación de derechos de pago básico al cesionario. Habrá una excepción: cuando se trate de cesión de derechos arrendados, por venta de explotación ganadera por cese de la actividad.

Período del 16 de mayo de 2014 al 15 de mayo de 2015

La cesiones de tierras (no se pueden realizar cesiones de pago básico porque todavía no se han asignado los derechos. Ver *) realizadas en este período (“abierto” hasta el 15 de mayo de este año) están ya reguladas por la nueva PAC, y, por lo tanto, cedente y cesionario tienen que ser agricultores activos (para más información ver:

https://ruralsiglo21.org/2014/12/18/la-pac-sorpresas-de-ultima-hora/). * En estos casos, en los contratos de arrendamiento o compraventa de tierras, para que el cesionario pueda recibir derechos de pago básico, se debe incluir una clausula contractual por la que se cede el valor de los derechos de pago básico que vayan a asignarse en 2015 a la superficie objeto de venta o arrendamiento.

Cabras en la Sierra de Guadarrama (Madrid)

Cabras en la Sierra de Guadarrama (Madrid)

Por otra parte, cuando el cesionario no tenga superficie admisible declarada en 2013 y no hubiese percibido pagos directos en 2013, el cedente podrá concederle, de forma expresa, el derecho a recibir derechos de pago básico.

A partir del 16 de mayo de 2015

Se incluyen aquí todas las transferencias de derechos de pago básico (ya asignados) hasta 2020. El comprador o arrendatario deberá ser agricultor activo. Una limitación importante es que sólo podrán transferirse derechos de pago básico dentro de la misma “región” (de las 50 “regiones” de la convergencia, de las que hemos hablado con anterioridad en este blog), lo que, sin duda, limita enormemente las opciones a los agricultores.

Los derechos se podrán ceder con o sin tierra. En el caso de que se cedan con tierra, no existirá ningún tipo de penalización. A estos efectos, las finalizaciones de arrendamientos con venta o donación de derechos al arrendador, se consideran venta de derechos con tierras.

En el caso de que la cesión se produzca sin tierra, existirá una penalización del 20% del valor de cada derecho, que servirá para engrosar la reserva nacional. Sólo en el caso de cesiones de la totalidad de los derechos, y cuando éstos no superen los 300 euros, no existirá penalización.

Tampoco se aplicará penalización cuando se cedan definitivamente derechos sin tierra a agricultores que inicien la actividad o cuando se sustituya al titular por herencias, jubilaciones de familiar de primer grado, cese anticipado o incapacidad permanente.

Esperemos haber aclarado algunas dudas.

 

 

Comments
130 Responses to “El espinoso asunto de la transferencia de derechos de pago básico”
  1. Antonio dice:

    Estimado Sr. les expongo lo siguiente:
    He vendido una finca de olivar que era de mi propiedad junto con los derechos de Pago Único por herencia de mi hermano fallecido, la viuda que lo tenía en usufructo ha fallecido igualmente por lo que al disponerla y venderla creía que no habría problemas, pues no, los herederos de la viuda se niegan a hacer declaración de herederos y por lo tanto no puedo ceder los derechos por estar a nombre de la fallecida.
    Que solución me puede ofrecer.
    Gracias por toda la ayuda que nos presta con sus sabios consejos.

    • Hola, Antonio. Las cuestiones jurídicas que planteas son de índole civil, por lo que deberán ser resueltas por los tribunales en el caso de desacuerdo entre las partes. Por otro lado, los derechos de pago básico no están ligados a la tierra, pasan del titular fallecido, en este caso tus cuñadas, a sus herederos. Gracias por seguir el blog. Un saludo

  2. Maria dice:

    Hola buenos dias
    Soy copropietaria junto con mis hermanos de las tierras de secano, 16 Ha en La Bureba, Burgos,, por herencia de mis padres. En los últimos años de vida de mi madre se arrendó la tierra verbalmente por año a un conocido de la familia, quien es quien tiene los derechos, hace ya 3 años que falleció mi padre y nos gustaría vender.
    El año pasado nos firmó un documento privado con el compromiso de dejar la tierra libre y a nuestra disposición para venderlas que es nuestro objetivo junto con los derechos.
    Han mostrado ese documento a un posible comprador muy interesado y nos comenta que en cuanto al tema de los derechos no tiene validez ni es compromiso de que vaya a entregarlos gratis….

    ¿Sería tan amable de indicarme que documento es necesario mostrar al futuro comprador que sea válido y vinculante?

    Yo había pensado según información que he ido recopilando, ir a un Notario y elevar a público ese compromiso, es decir que X que tiene los derechos se comprometerá previo aviso en tiempo y forma a ceder gratuitamente los derechos o titulos de la Pac, al comprador o arrendatario que los propietarios designen….

    Agradecería cualquier orientación al respecto, yo vivo fuera de Castilla y no se nada de estos asuntos.

    • Hola, María. Intentó explicártelo. Los derechos de Pago básico se asignan al titular que los solicita y cultiva las tierras. Una vez asignados, este titular puede cederlos con o sin tierras, pero no le obliga legalmente al propietario de las tierras. Esto significa que si el agricultor que ostenta la titularidad de los derechos no quiere, no tiene por qué cederle los derechos.
      Espero que le haya resultado de utilidad. Un saludo y gracias por seguir el blog

  3. Gema dice:

    Estimado Sr. Martinez,

    Mis hermanos (3) y yo hemos heredado de nuestra tía varías fincas en el mismo término municipal. Ahora quisieramos solicitar la PAC para el año 2017 pero no queremos dividir la finca entre los 4. Podríamos hacer una cesión de los derechos a uno de mis hermanos que es joven agricultor? Se trataría de un contrato de arrendamiento? cuál tiene que ser la duracción? hay que pagar algún impuesto? Si hay que pagar un impuesto cual sería el formulario? En el caso de que mi hermano decidiese dejar la actividad, podríamos recuperar todos los derechos cedidos?

    Sé que son muchas preguntas pero estoy bastante perdida y en la Junta de Andalucia nadie nos aclara nada.

    Muchas gracias,

    Gema

    • Hola, Gema. Te queda poco tiempo para solicitar la PAC. Podéis ceder los derechos siempre que cumpláis con la figura de agricultor activo, y también el que los recibe. Los arrendamientos rústicos tienen una duración mínima de 5 años. El contrato de arrendamiento puede hacerse ante notario (pagando impuestos) o en privado. Si, se pueden recuperar los derechos de la PAC, cumpliendo los requisitos de agricultor activo.
      Espero haberte ayudado. Un saludo y gracias por seguir el blog

  4. Maria dice:

    Buenas dias.
    Hace un tiempo fallecieron mis padres y mi hermano se iba a quedar con los olivos,. se puso la subvención nombre de el pero finalmente me los he escriturado yo. ¿Es cierto que perderé un 20% de la subvención?
    Gracias.

    Saludos

    • Hola,María. Por lo que dices, parece que los olivos están escriturados a tu nombre, o sea, que eres la propietaria, pero que los derechos (fuesen de Pago Único o de Pago Básico) se pusieron a nombre de tu hermano. Siendo así, la subvención irá a tu hermano siempre y cuando cumpla las condiciones (Ser agricultor activo, ejercer la actividad agraria, etc; y tu, como propietaria no tendrías derecho a la ayud.
      Espero habértelo aclarado.
      Un saludo y gracias por seguir el blog

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